各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市文旅勝地建設實施意見》已經市委、市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。
泰安市人民政府
2021年9月2日
泰安市文旅勝地建設實施意見
為進一步加快全市文化和旅游產業高質量發展，扎實推進文旅勝地建設，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮我市在自然山水風光和歷史文化資源等方面的優勢，深入挖掘文化內涵、開發特色產品、完善服務功能、提升城市品質，進一步做大做強“精品旅游”“文化創意”兩大產業集群，推動文化和旅游深度融合發展，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
二、發展目標
（一）文化形象更加鮮明。 持續做大泰山金字招牌，以泰山、大汶口、大運河、東平湖等為代表的泰安文旅品牌競爭力進一步增強，具有國際影響的文化活動品牌不斷豐富，形成以泰山為龍頭的“多點支撐、多業并舉、全域共享”旅游新格局，旅游知名度、美譽度、開放度明顯提升。
（二）文旅供給豐富多樣。 力爭到2025年，市域內國家級和省級旅游度假區達到5個，國家級和省級夜間文旅消費集聚區達到4個，建成文化旅游小鎮4個、鄉村旅游重點村10個、景區化村莊50個，規模化旅游民宿集聚區達到3個，4A級旅游景區達到16家，現代公共文化服務體系基本建成，旅游高質量產品供給充足。
（三）文旅產業蓬勃發展。 “精品旅游”“文化創意”兩大產業集群得到長足發展，產業規模不斷擴大，支撐帶動作用更加凸顯，基本實現旅游發展全域化、旅游服務品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化。文旅市場規范有序，文化產業增加值和旅游產業增加值占GDP的比重大幅增長，群眾滿意度顯著增強。
三、主要任務
（一）世界級旅游景區建設工程。 以“建設富有文化底蘊的世界級旅游景區”為目標，實施泰山景區“二次創業”行動，深度挖掘文化內涵，加強文化創意創新，探索產品升級改造路徑，強化泰山中華文明展示功能，利用有限用地空間打造特色產品和研學產品，改造老景點、培育新亮點、開發多業態，建設高品質旅游產品和項目，做足做活多點多線旅游文章，提升山岳觀光、文化體驗等旅游服務品質，塑造具有國際影響力的文旅精品IP。以提供優質服務為宗旨，改善景區配套服務設施，提高科技應用水平，創新景區經營管理，建立健全景區流量管理制度和標準化管理服務體系，引領行業發展。 （泰山管委負責）
（二）國家文物保護利用示范區創建工程。 圍繞創建國家級文物保護利用示范區，積極申報國家文化地標和中華民族精神標識，推動區域性文物資源整合和集中連片保護利用，推進地標性工程建設。建設泰安市博物館，打造展示泰安文化的城市名片和城市會客廳。建成大汶口國家遺址考古公園，展示大汶口文化特色。實施通天街、老縣衙、老火車站等古城區保護計劃，在城市更新改造中加強歷史文化街區保護和利用，留住泰安“文化基因”。深化文物保護利用改革，加強考古發掘研究，實施文物保護提升行動，確保文物安全。啟動重點石窟寺及石刻文物保護項目和數字化研究。加強非遺保護傳承，弘揚優秀傳統文化。 （市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，有關縣市區政府、功能區管委按職責分工負責）
（三）國家級旅游度假區創建工程。 依托泰山西湖、泰山秀城、泰山石敢當文化園、望岳迎賓館等項目，持續開發一批自然觀光、健身運動、休閑娛樂、住宿餐飲、會議會展等休閑度假產品，重點引入國際知名品牌度假酒店，形成文化厚重、產品多元、結構合理、特色鮮明的文旅產品集群，力爭將泰安旅游經濟開發區打造成為集旅游觀光、文化體驗、休閑度假為一體的國家級旅游度假區。 （泰安旅游經濟開發區管委負責）
（四）東平湖文旅融合發展示范工程。 以打造“大運河國家文化公園重點示范區、旅游帶動湖區發展的鄉村振興齊魯樣板實驗區”為目標，認真貫徹落實《東平湖生態保護與高質量發展專項規劃》，組織開展東平湖水下考古，深入挖掘黃河文化、運河文化、水滸文化等歷史人文資源，加快戴村壩文化公園、水文化展示體驗區、十里運河文化休閑景觀、環湖生態休閑旅游廊道、水陸聯動游覽系統等項目建設，打造戴村壩、老湖、舊縣、 臘山、六工山、昆山、大安山、州城等節點，大力發展文化遺產、休閑度假、康體養生、鄉村旅游、研學研修、民宿體驗等六大產品體系，構建“一環一帶、兩區多點”的文化旅游格局。 （東平縣政府負責）
（五）“汶河綠鏈”文化旅游產業帶建設工程。 以大汶河為主線，以徂徠山、東平湖為支撐，開發一批濕地生態修復、自然觀光、文化體驗、水上娛樂、營地拓展等示范項目，因地制宜建設高標準沿河觀光路、綠化帶、旅游設施，打造一條集生態修復、文化保護、休閑旅游三位一體的文化旅游產業走廊，將大汶河改造成一條靚麗的風景線。 （市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市生態環境局、市水利局，有關縣市區政府、功能區管委按職責分工負責）
（六）文化和旅游重大項目建設工程。 堅持項目帶動戰略，構建特色鮮明、附加值高、成長性好的文旅融合現代產業體系。積極推進泰山新聞出版小鎮建設。以“打造全國最大特色新聞出版產業示范園區”為目標，不斷吸引產業鏈相關項目入駐，形成以新聞出版為核心，集創意設計、出版發行、教育培訓、文博會展、休閑旅游、藝術交流、眾創空間以及商業配套、生活服務等為一體的綜合性、多功能產業園區。加快推進在建重點文旅項目。全力推進華錄文化大數據產業城、九女峰鄉村旅游度假區、泰山佑·國際生態旅游度假區等項目建設，爭取早建成早見效。提升現有景區景點品質。改造提升泰山溫泉城、寶泰隆度假區、天頤湖、新泰新甫山、東平白佛山等景區，完善配套服務功能，增加參與性、交互性項目供給，不斷提高市場競爭力。強化文旅項目招引力度。順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，有針對性地抓好文旅項目策劃招商。重點引進一批科技創新項目，培育壯大沉浸式體驗、虛擬現實、線上演播、數字創意等新型文化旅游業態產品。發揮我市的區位優勢和產業優勢，招引一批具有國內和國際影響力的文創、影視、傳媒、藝術、動漫等文化旅游企業集團，大力發展總部經濟。 （市文化和旅游局，各縣市區政府、功能區管委按照職責分工負責）
（七）文化和旅游消費潛力促進工程。 主動對標國家文化和旅游消費試點示范工作標準，堅持改革創新、特色發展，培育壯大文化和旅游消費新業態新模式，形成更加完善的政策保障機制、更加優化的文旅消費環境、更加豐富的產品和服務供給體系，全面提升文化和旅游消費質量和水平。培育消費增長點。挖掘泰安地方特色名優小吃，集中規劃建設一批特色美食街區、特色餐飲企業和名小吃品牌店，打造“泰山味道”旅游美食品牌。鼓勵建設集文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態于一體的消費集聚地。大力推進國家級、省級夜間文旅消費集聚區建設。完善泰安老街、泰山西湖、泰山云集、夢泰山啤酒城等夜間文旅項目的配套設施建設，提升夜間服務檔次和水平。引導主要商圈、特色商業街和文體娛樂功能區積極推進景觀亮化，開發特色夜間旅游體驗活動，大力發展夜宵、夜演、夜游、夜購、夜娛、夜讀等消費業態，活躍夜間消費市場，建成特色集聚區。舉辦促進消費活動。完善常態化消費促進機制，定期舉辦文化和旅游惠民消費季、泰山國際登山節、泰山啤酒節、泰山美食節等活動，激發文旅消費潛力。 （市文化和旅游局、市商務局，各縣市區政府、功能區管委按職責分工負責）
（八）公共文化服務提升工程。 打造“書香泰安”品牌。堅持“文化潤城”理念，創新打造一批“小而美”的城鄉書房、文旅驛站、文化禮堂、文化廣場等新型公共文化空間，提升城鄉文化內涵和品位。舉辦泰山國際文化論壇，加強學術研究，確保每年推出一批泰山文化研究成果。支持編撰出版《中華泰山文庫》《泰山編年通史》等展現泰山文化、大汶口文化的文獻叢書。推進“數字三館（圖書館、文化館、美術館）”建設。實施智慧圖書館和“公共文化云”建設項目，創新文化產業的呈現方式、體驗模式和服務方式，組織“云展覽”“云閱讀”“云演藝”活動。加快市縣兩級公共圖書館、文化館總分館制建設，優化基層公共文化服務網絡布局，實現總分館間圖書資源的通借通還、數字服務共享、文化活動聯動和人員統一培訓。加強泰山藝術精品創作展演。深入挖掘本土資源和題材，提升創作組織化程度，精心創作以泰山文化為主題的文學、影視劇、舞臺劇、廣播劇、紀錄片、歌曲等文藝作品，挖掘整理、復排提升一批傳統（保留）劇目，推出一批精品力作申報國家舞臺藝術精品創作扶持工程。提升泰山大劇院托管運營檔次水平。加強縣級劇場和文藝院團建設。 （市委宣傳部、市文化和旅游局按職責分工負責）
（九）旅游服務質量提升工程。 著力補短板強弱項，提高接待服務水平，努力營造讓游客放心、安心、舒心的消費環境，擦亮“好客泰安”品牌。建設省級智慧文旅示范城市。以游客體驗為核心，強化科技賦能升級，推動3A級及以上旅游景區、星級飯店、旅游度假區、重點旅游特色村鎮、重點國有博物館等智慧化建設。拓展豐富“慧游泰山”平臺功能，更好地滿足游客“一部手機游泰安”需求，打造集智慧管控、運營、服務于一體的智慧文旅綜合應用體系。建設旅游集散中心。依托泰山秀城游客服務中心，加快建設泰城西部旅游集散中心，籌劃建設泰城東部旅游集散中心。暢通旅游交通。加快推進S103東岳勝境旅游公路示范工程、徂徠山旅游觀光路等旅游交通設施建設。探索大運河、齊長城旅游線路新模式。打通3A級以上景區與高鐵、高速公路出口連接線。推動旅行社轉型升級。規范旅行社線上、線下業務，加大紓困力度，鼓勵旅行社深耕細分市場，開展定制游、家庭游、自助游等特色業務。培育精品酒店。規劃建設一批高星級飯店、高端度假酒店、文化主題飯店、房車營地等，形成布局合理、類型豐富、層次多樣的旅游接待住宿體系。加強導游隊伍建設。定期舉辦泰安市“十大金牌導游”“精品導游”評選活動，培養一支規模適度、結構合理、服務專業、符合需求的導游隊伍。 （市文化和旅游局、市交通運輸局，有關縣市區政府、功能區管委按職責分工負責）
（十）跨界融合發展創新工程。 針對消費群體多樣化需求，通過利用“+文旅”方式，推動多產業融合發展，促進研學、康養等新興旅游產品開發，打造文旅產業發展新優勢。推動文旅與農業融合。抓住鄉村振興機遇，依托山水自然生態和泰山茶、有機蔬菜、肥城桃等特色農業資源，開發田園養生、親子體驗、賞花采摘、拓展訓練等項目，促進鄉村旅游提檔升級。推動文旅與教育融合。以泰山為原點,向周邊山、城、村和自然文化遺產以及主題公園延伸,設計推出一批自然觀賞、知識科普、勵志拓展、文化體驗的精品課程和精品線路,打響“中華泰山成人禮”品牌，組織大中小學生開展登泰山活動，打造全國研學旅游目的地。著力打造一批管理規范、具有一定規模的中小學生研學旅行基地。推動文旅與體育融合。做大做強泰山國際登山比賽、泰山馬拉松、環泰山T60徒步走等體育旅游精品賽事，打造一批體育旅游綜合體、體育旅游示范基地、體育旅游線路。推進文旅與康養融合。依托泰山、徂徠山森林氧吧和中醫中藥、地熱溫泉、鹽巖鹵水等，在東部新城、徂汶景區、大汶河沿線、東平湖周邊規劃建設一批高端健康體驗、養老養生、醫療護理等健康旅游項目，開發一批森林養生、溫泉浴養、中醫藥養生、研修康養、旅居養老等健康旅游產品，爭創省級文旅康養融合發展示范區。推動文旅與工業融合。立足裝備制造、高端化工、紡織服裝、航空航天新材料、新能源等產業優勢，大力發展工業旅游，把現代工業生產流程改造為游客觀賞、參與、購物、休閑等多元化的旅游體驗過程。完善提升泰山啤酒工業園、夢泰山啤酒城、蒙牛乳業和魯普耐特工業旅游示范基地。加快推進航天小鎮項目落地建設。推動文旅與會展融合。打造高品質的會展中心，積極承接國內外有影響力的展覽、論壇、賽事，培育具有泰安特色的文化旅游品牌展會，激活會展經濟。 （市文化和旅游局、市農業農村局、市教育局、市體育局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市貿促會，有關縣市區政府、功能區管委按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。 各級各有關部門和單位要加強對發展文化旅游產業的組織領導，按職責分工抓好工作落實，不斷引導社會力量積極參與，推進文化旅游全域化戰略，以文塑旅、以旅彰文，深入實施文化旅游深度融合發展。要加強溝通協調，統籌工作力量，完善運行機制，形成推動文化旅游發展的強大合力。將文旅勝地建設納入全市高質量發展綜合績效考核，作為考核體系的重要內容。
（二）強化政策保障。 加大政府財政資金投入力度，統籌各級各類資源，強化對國家級、省級文化和旅游發展試點（示范）創建工作的支持。整合壯大文化旅游投融資平臺，加強文旅資源整合、建設、經營和資本運作。對納入市、縣（市、區）及功能區重點項目清單的文化和旅游項目，由市、縣（市、區）及功能區優先保障用地指標。零星分散的鄉村旅游設施可使用鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的建設用地機動指標布局建設。支持利用農村集體建設用地發展旅游項目。
（三）加強人才隊伍建設。 依托有關研究機構，建立文旅產業發展智庫，為文旅勝地建設提供決策咨詢。實施文旅領軍人才培養計劃，培養和引進一批文旅企業家、酒店管理人才、旅游營銷人才等。強化各類文化旅游從業人員培訓，著力提升文化旅游人才隊伍綜合素質。健全文化旅游產業發展監測評價機制。