各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請抓好貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2021年5月24日
泰安市政務服務“雙全雙百”工程實施方案
為全面深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，提升企業和群眾服務便利度，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》（魯政辦發〔2021〕7號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2021年年底前，圍繞企業開辦、準營、運營、退出等階段，個人出生、教育、工作、婚育、養老等階段，各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度高、獲得感強的高頻事項，對標最優實踐，突出場景應用，強化數據驅動，推進流程再造，全面構建部門協同、整體聯動、線上線下融合的政務服務新模式，實現“雙全雙百”事項極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業和群眾滿意度。
（一）推進“極簡辦”。通過減環節、減材料、減時限、減跑動，打造最優辦事流程。發揮數據支撐作用，豐富提升辦事平臺功能，推進政務服務網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。
（二）深化“集成辦”。通過業務整合、流程再造、數據共享，拓展延伸“一鏈辦理”場景，變單一服務為集成服務，實現更多關聯事項集成辦理，同步提升完善“一網通辦”“一窗受理”功能，滿足企業和群眾辦事需求。
（三）推行“全域辦”。按照全省統一部署，編制事項辦理規范，加快政務服務標準化、網點服務便利化、跨域服務通辦化，推動“雙全雙百”事項就近可辦、全程網辦、全省通辦。
二、基本原則
（一）堅持改革集成。統籌推進各項改革工作，集成各部門在改革創新、流程再造、優化服務等方面采取的創新舉措及取得的改革成果，形成整體效應。
（二）堅持創新優化。從企業和群眾辦事視角改進服務方式，優化再造業務流程，豐富辦事渠道。充分發揮數據驅動作用，運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，切實做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
（三）堅持協同高效。注重把握系統性、整體性、協同性，加強各級各有關部門和單位之間的配合聯動和有序協同，形成工作合力，共同高效推進各項工作任務落地落實。
三、重點任務
（一）簡化事項辦理流程。各級各有關部門和單位要主動尋標對標，圍繞“雙全雙百”事項，積極謀劃減材料、減環節、減時限、減跑動，推動形成最優辦理流程。推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化，實現更多高頻事項“全程網辦”“掌上可辦”“自助辦理”“秒批秒辦”“無感審批”。辦理流程簡化后，要依托山東省政務服務事項管理系統，對事項要素實施同源管理和動態調整。（各牽頭部門負責，各協同部門、各縣市區政府和功能區管委配合，2021年5月底前完成）
（二）優化場景集成服務。各級各有關部門和單位要根據生命周期階段劃分，結合前期開展的“一件事一鏈辦”“一業一證”等工作，圍繞企業和個人全生命周期各場景，梳理相關服務鏈條，制定最優服務流程，開展“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進事項集成辦理。（各牽頭部門負責，各協同部門、各縣市區政府和功能區管委配合，2021年6月底前完成）
（三）標準編制工作規范。各級各有關部門和單位要按照優化后的場景式服務流程，編制全市統一的工作規范和“零基礎”標準化辦事指南。（各牽頭部門負責，各協同部門、各縣市區政府和功能區管委配合，2021年7月底前完成）
（四）強化數據共享應用。各級各有關部門和單位要根據事項辦理和集成服務需要及時提出數據共享需求，由市智慧城市服務中心建立數據共享需求清單。對于市級自建業務系統，積極做好與政務服務平臺的對接整合；對于省級以上自建業務系統，積極對接省直有關部門，大力推動國家部委、省市數據資源跨級共享應用。加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等的應用，實現更多申報材料“免提交”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，探索建立企業和個人的全生命周期數字檔案，為政策推送、精準服務、高效監管等提供支撐。（市政務服務管理辦公室、市智慧城市服務中心牽頭，各有關部門、各縣市區政府和功能區管委負責，2021年8月底前完成）
（五）線上線下協同推進。線上在山東省政務服務網泰安站、“愛山東”APP、“泰好辦”微信公眾號等平臺設置“雙全雙百”服務專區；線下納入“一窗受理”范圍，在各級政務服務中心、便民服務中心、公共服務機構等場所設置相關事項辦事窗口，同步完善幫辦代辦機制，提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務能力，為企業和群眾提供全方位服務。（市政務服務管理辦公室、市智慧城市服務中心牽頭，各有關部門、各縣市區政府和功能區管委配合，2021年9月底前完成）
（六）重點推進特色創新。各級各有關部門和單位要在落實好“雙全雙百”工程“規定動作”的基礎上，瞄準企業和群眾需求度高、獲得感強的階段場景，積極探索創新，著力打造如企業開辦、員工保障、投資建設，個人出生、退休、去世等階段場景，提升集成服務水平，打造具有泰安特色的工作品牌。（各牽頭部門負責，各協同部門、各縣市區政府和功能區管委配合，2021年11月底前完成）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政務服務管理辦公室負責全市政務服務“雙全雙百”工程的統籌協調，牽頭建立協同推進機制，負責明確“雙全雙百”事項清單、責任單位、時間表、路線圖，積極幫助協調解決工作推進過程中遇到的困難和問題。各級各有關部門和單位要按照職責分工，加大對本部門本領域政務服務“雙全雙百”事項的政策、業務、系統、數據支持力度，抓好任務落實；要加強與省級主管部門的溝通對接，穩妥推進各項工作，積極爭創試點，力爭各項改革走在全省前列。各牽頭部門要積極會同協同部門及各縣（市、區）和功能區扎實做好各場景事項梳理、“一鏈辦理”等工作。
（二）強化監督指導。要加大督導檢查力度，對重要時間節點任務完成情況，以及對流程優化、集成辦理、規范編制、平臺建設、數據共享等方面進行監督檢查，對不認真履行職責、影響整體工作進程的部門和單位予以通報并責令整改。運用政務服務“好差評”等方式，實現服務績效由企業和群眾評判。
（三）營造改革氛圍。各級各有關部門和單位要加大對政務服務“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等，及時總結推廣好經驗好做法，創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，提高企業和群眾對政務服務“雙全雙百”工程的知曉度、參與度。
附件：
1.企業全生命周期事項清單及責任分工2.個人全生命周期事項清單及責任分工.pdf