各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。
泰安市人民政府辦公室
2021年5月24日
泰安市政務服務“雙全雙百”工程實施方案
為全面深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾服務便利度，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2021〕7號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2021年年底前，圍繞企業(yè)開辦、準營、運營、退出等階段，個人出生、教育、工作、婚育、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項企業(yè)和群眾辦事需求大、關聯(lián)度高、獲得感強的高頻事項，對標最優(yōu)實踐，突出場景應用，強化數(shù)據(jù)驅動，推進流程再造，全面構建部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融合的政務服務新模式，實現(xiàn)“雙全雙百”事項極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾滿意度。
（一）推進“極簡辦”。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，打造最優(yōu)辦事流程。發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，豐富提升辦事平臺功能，推進政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。
（二）深化“集成辦”。通過業(yè)務整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，拓展延伸“一鏈辦理”場景，變單一服務為集成服務，實現(xiàn)更多關聯(lián)事項集成辦理，同步提升完善“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”功能，滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
（三）推行“全域辦”。按照全省統(tǒng)一部署，編制事項辦理規(guī)范，加快政務服務標準化、網(wǎng)點服務便利化、跨域服務通辦化，推動“雙全雙百”事項就近可辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦。
二、基本原則
（一）堅持改革集成。統(tǒng)籌推進各項改革工作，集成各部門在改革創(chuàng)新、流程再造、優(yōu)化服務等方面采取的創(chuàng)新舉措及取得的改革成果，形成整體效應。
（二）堅持創(chuàng)新優(yōu)化。從企業(yè)和群眾辦事視角改進服務方式，優(yōu)化再造業(yè)務流程，豐富辦事渠道。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅動作用，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段，切實做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
（三）堅持協(xié)同高效。注重把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強各級各有關部門和單位之間的配合聯(lián)動和有序協(xié)同，形成工作合力，共同高效推進各項工作任務落地落實。
三、重點任務
（一）簡化事項辦理流程。各級各有關部門和單位要主動尋標對標，圍繞“雙全雙百”事項，積極謀劃減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動，推動形成最優(yōu)辦理流程。推進申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，實現(xiàn)更多高頻事項“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”“自助辦理”“秒批秒辦”“無感審批”。辦理流程簡化后，要依托山東省政務服務事項管理系統(tǒng)，對事項要素實施同源管理和動態(tài)調整。（各牽頭部門負責，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年5月底前完成）
（二）優(yōu)化場景集成服務。各級各有關部門和單位要根據(jù)生命周期階段劃分，結合前期開展的“一件事一鏈辦”“一業(yè)一證”等工作，圍繞企業(yè)和個人全生命周期各場景，梳理相關服務鏈條，制定最優(yōu)服務流程，開展“事項聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進事項集成辦理。（各牽頭部門負責，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年6月底前完成）
（三）標準編制工作規(guī)范。各級各有關部門和單位要按照優(yōu)化后的場景式服務流程，編制全市統(tǒng)一的工作規(guī)范和“零基礎”標準化辦事指南。（各牽頭部門負責，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年7月底前完成）
（四）強化數(shù)據(jù)共享應用。各級各有關部門和單位要根據(jù)事項辦理和集成服務需要及時提出數(shù)據(jù)共享需求，由市智慧城市服務中心建立數(shù)據(jù)共享需求清單。對于市級自建業(yè)務系統(tǒng)，積極做好與政務服務平臺的對接整合；對于省級以上自建業(yè)務系統(tǒng)，積極對接省直有關部門，大力推動國家部委、省市數(shù)據(jù)資源跨級共享應用。加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等的應用，實現(xiàn)更多申報材料“免提交”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，探索建立企業(yè)和個人的全生命周期數(shù)字檔案，為政策推送、精準服務、高效監(jiān)管等提供支撐。（市政務服務管理辦公室、市智慧城市服務中心牽頭，各有關部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委負責，2021年8月底前完成）
（五）線上線下協(xié)同推進。線上在山東省政務服務網(wǎng)泰安站、“愛山東”APP、“泰好辦”微信公眾號等平臺設置“雙全雙百”服務專區(qū)；線下納入“一窗受理”范圍，在各級政務服務中心、便民服務中心、公共服務機構等場所設置相關事項辦事窗口，同步完善幫辦代辦機制，提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務。（市政務服務管理辦公室、市智慧城市服務中心牽頭，各有關部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年9月底前完成）
（六）重點推進特色創(chuàng)新。各級各有關部門和單位要在落實好“雙全雙百”工程“規(guī)定動作”的基礎上，瞄準企業(yè)和群眾需求度高、獲得感強的階段場景，積極探索創(chuàng)新，著力打造如企業(yè)開辦、員工保障、投資建設，個人出生、退休、去世等階段場景，提升集成服務水平，打造具有泰安特色的工作品牌。（各牽頭部門負責，各協(xié)同部門、各縣市區(qū)政府和功能區(qū)管委配合，2021年11月底前完成）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市政務服務管理辦公室負責全市政務服務“雙全雙百”工程的統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭建立協(xié)同推進機制，負責明確“雙全雙百”事項清單、責任單位、時間表、路線圖，積極幫助協(xié)調解決工作推進過程中遇到的困難和問題。各級各有關部門和單位要按照職責分工，加大對本部門本領域政務服務“雙全雙百”事項的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，抓好任務落實；要加強與省級主管部門的溝通對接，穩(wěn)妥推進各項工作，積極爭創(chuàng)試點，力爭各項改革走在全省前列。各牽頭部門要積極會同協(xié)同部門及各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)扎實做好各場景事項梳理、“一鏈辦理”等工作。
（二）強化監(jiān)督指導。要加大督導檢查力度，對重要時間節(jié)點任務完成情況，以及對流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范編制、平臺建設、數(shù)據(jù)共享等方面進行監(jiān)督檢查，對不認真履行職責、影響整體工作進程的部門和單位予以通報并責令整改。運用政務服務“好差評”等方式，實現(xiàn)服務績效由企業(yè)和群眾評判。
（三）營造改革氛圍。各級各有關部門和單位要加大對政務服務“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，提高企業(yè)和群眾對政務服務“雙全雙百”工程的知曉度、參與度。
附件：
1.企業(yè)全生命周期事項清單及責任分工2.個人全生命周期事項清單及責任分工.pdf
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